權(quán)威解讀 | 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

2019年9月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，與原條例相比，新增14條、修改12條。該條例主要內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬h的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持哪些原則？

　　1.依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是。

　　2.失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

　　3.權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)。

　　4.嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。

　　5.懲前毖后、治病救人。

　　6.集體決定、分清責(zé)任。

　　（二）如何開展問責(zé)工作？

　　1.黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2.紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作。

　　3.紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作。

　　4.黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。

　　5.問責(zé)對象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員。

　　6.問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任

　　黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé)。

　　黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃?，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)

　　1.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。

　　2.黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)。

　　3.黨的思想建設(shè)缺失。

　　4.黨的組織建設(shè)薄弱。

　　5.黨的作風(fēng)建設(shè)松懈。

　　6.黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)。

　　7.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅(jiān)決、不扎實(shí)。

　　8.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。

　　9.履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力。

　　10.在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會(huì)保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為。

　　11.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

　?。ㄋ模﹩栘?zé)可以采取哪些方式？

　　1.對黨組織的問責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：

　　（1）檢查。

　　（2）通報(bào)。

　?。?）改組。

　　2.對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：

　?。?）通報(bào)。

　?。?）誡勉。

　?。?）組織調(diào)整或者組織處理。

　　（4）紀(jì)律處分。

　　（五）問責(zé)決定如何做出？

　　1.問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。

　　2.對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取檢查、通報(bào)方式進(jìn)行問責(zé)。

　　3.對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。

　　4.問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。

　　5.被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向作出問責(zé)決定的黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)或者黨的其他會(huì)議上作出深刻檢查。

　　6.被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn)，明確整改措施。

　?。╆P(guān)于不予問責(zé)、從輕問責(zé)、從重問責(zé)

　　1.有下列情形之一的，可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)：

　　（1）在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失。

　?。?）在集體決策中對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見或者保留意見的。

　　（3）在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

　　2.有下列情形之一，可以從輕或者減輕問責(zé)：

　?。?）及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的。

　　（2）積極配合問責(zé)調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

　?。?）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形。

　　3.有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

　　（1）對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的。

　　（2）在接受問責(zé)調(diào)查和處理中，不如實(shí)報(bào)告情況，敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，或者唆使、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假，阻擾問責(zé)工作的。

　?。?）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重、加重情形。

　　問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出問責(zé)決定的黨組織提出書面申訴。作出問責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。

　　申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

　?。ㄆ撸﹩栘?zé)決定作出后，如何糾正？

　　1.問責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問責(zé)、不精準(zhǔn)問責(zé)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　2.黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問責(zé)，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　3.正確對待被問責(zé)干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。

                                                                                                   來源：山東省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站