菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院：探索公立醫(yī)院 法治建設(shè)的新路徑

黨的二十大報告提出，到二〇三五年，我國“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。作為推進“健康中國”建設(shè)的關(guān)鍵性力量，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身加強法治建設(shè)，是全面依法治國的應(yīng)有之義。

菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院作為菏澤市唯一一家省屬公立三級醫(yī)院，積極響應(yīng)黨的號召，結(jié)合習(xí)近平法治思想與習(xí)近平總書記對衛(wèi)生與健康工作的重要指示，通過一系列舉措切實推動法治醫(yī)院建設(shè)，并探索公立醫(yī)院法治建設(shè)的新路徑，力爭打造法治醫(yī)院的齊魯樣板。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立三層組織架構(gòu)

菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨委書記擔(dān)任組長，院長擔(dān)任副組長，院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治建設(shè)辦公室，由院黨委副書記兼任辦公室主任，三名法學(xué)背景的工作人員任專職干事，其中公職律師一名，同時聘用一名法律顧問提供法律支持。

與此同時，為切實防范風(fēng)險，加強風(fēng)險管理，菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院構(gòu)建“決策層－控制層－執(zhí)行層”的三層管理組織體系。在院內(nèi)成立合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，履行合規(guī)管理的決策層職責(zé)；下設(shè)首席合規(guī)官、合規(guī)管理委員會，履行合規(guī)管理的控制層職責(zé)；合規(guī)管理部門及各行政職能部室和臨床醫(yī)技科室履行合規(guī)管理的執(zhí)行層職責(zé)。醫(yī)院紀委、審計部門作為合規(guī)管理的監(jiān)督部門，共同構(gòu)成合規(guī)管理“第三道防線”，在職責(zé)范圍內(nèi)履行合規(guī)管理監(jiān)督工作。

這種橫到邊、縱到底的三級組織架構(gòu)不僅有助于在法治醫(yī)院建設(shè)的實踐中更加清晰的明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，更是從組織上保障了法治醫(yī)院建設(shè)工作的可落地、可深入、可持續(xù)。

二、開展合規(guī)管理，創(chuàng)新醫(yī)院管理模式

合規(guī)管理的理念和做法在一些企業(yè)中已較為普遍，但在現(xiàn)有的醫(yī)院管理中尚屬于新生事物。菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院率先引入并實踐“合規(guī)管理”的模式，通過全面梳理醫(yī)院運營管理九大領(lǐng)域的風(fēng)險識別清單、起草合規(guī)管理系列制度文件、編制合規(guī)手冊等，全院合規(guī)文化、構(gòu)建覆蓋醫(yī)院內(nèi)部所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)體系，并形成一套符合本院發(fā)展的現(xiàn)代化管理制度，理順醫(yī)院各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域運行的機制，準確、高效地識別、防范、化解醫(yī)院運行中可能存在的風(fēng)險，做到“事前制度規(guī)范科學(xué)、事中強化監(jiān)控有力、事后責(zé)任追究明確”，最大限度的為醫(yī)院發(fā)展保駕護航。

三、建設(shè)法治之家，厚植法治文化氛圍

菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院始終重視法治文化建設(shè)，設(shè)立專門的場所建設(shè)法治之家，將法治之家建設(shè)成為一個集辦公、宣傳、活動等于一體的多元化多功能場所，受到外界及全院干部職工的一致好評。

醫(yī)院開展“全院干部職工法律需求調(diào)研”，了解全院職工在法治方面的需求和期待，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，通過“民法典宣傳月系列活動”“《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》實施三周年系列活動”“憲法宣傳月系列活動”，開展線上、線下等多種形式法治宣傳，普及法律知識，在全院范圍內(nèi)營造“尊法、學(xué)法、守法、用法”的濃厚氛圍。

此外，在醫(yī)院官網(wǎng)開設(shè)“法治醫(yī)院”板塊，設(shè)置“給個說法”“法治動態(tài)”“合規(guī)管理”“法律法規(guī)庫”等欄目，實時更新，使法治宣傳教育更加生動、效果更加顯著。

醫(yī)院還積極走向社區(qū)開展普法活動，向社區(qū)居民重點宣傳就醫(yī)過程中自身權(quán)益的維護、日常生活中自身權(quán)利的使用等相關(guān)法律知識，切實履行公立醫(yī)院的社會之責(zé)。

四、緊盯重點領(lǐng)域，筑牢風(fēng)險嚴密防線

 在全方位編織全院法治建設(shè)一張網(wǎng)的同時，緊盯醫(yī)院運行管理中的重點領(lǐng)域，把握好醫(yī)院發(fā)展的安全底線。一方面，對藥品、設(shè)備、基建、財務(wù)等高風(fēng)險部門和科室實行重點監(jiān)督，詳細列出不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險節(jié)點、風(fēng)險時段清單，提請相關(guān)部門關(guān)注、防范，法治建設(shè)辦公室主動開展跟蹤監(jiān)督。另一方面，通過重點制度的修訂、完善，理順工作思路，持續(xù)提升工作的精細化、法治化、規(guī)范化水平。

 菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院把依法治院納入醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃，注重打造公立醫(yī)院法治建設(shè)品牌，提升醫(yī)院法治建設(shè)影響力。應(yīng)用法治思維和法治方式，把法治要求融入自身管理運行的全過程，不斷提高依法決策、依法管理、依法運行的能力和水平，增強風(fēng)險防范化解能力，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、保障和基礎(chǔ)性作用，引領(lǐng)了本地區(qū)內(nèi)法治醫(yī)院建設(shè)的方向，為助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、更好地為人民健康服務(wù)奠定了堅實的基石。(供稿：牛亞莉）